Pavel Khachikyan - borba protiv korupcije u oružanim snagama Ruske Federacije. Nastavni materijali: Ministarstvo odbrane Ruske Federacije Mihail Čerkasov: hipotekarni program je važan za razvoj građevinske industrije

Početna Antikorupcija Nastavni materijali

06/09/2018 15:02:44 07/02/2018 19:25:28

Najava godišnjeg metodološkog sastanka sa načelnicima odjeljenja za suzbijanje korupcije i drugih prekršaja u 2019.

Kako bi se ispunili zahtjevi Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 29. juna 2018. br. 378 „O Nacionalnom planu za borbu protiv korupcije za 2018-2020.“, Plan za borbu protiv korupcije u Oružanim snagama Ruske Federacije za 2018-2020, na bazi Vojnog obrazovnog i naučnog centra Ratnog vazduhoplovstva „Vazduhoplovna akademija po imenu profesora N.E. Žukovskog i Ju.A. Gagarina“ 28-29. novembra 2019. godine održaće se godišnji metodološki sastanak sa rukovodioci jedinica za sprečavanje korupcije i drugih prekršaja okruga, flote i službenici organa vojne uprave, vojnih jedinica i organizacija Oružanih snaga Ruske Federacije, u čije nadležnosti spada rad na sprečavanju korupcije i drugih prekršaja.

Učesnicima metodološkog skupa biće ponuđene sledeće teme za diskusiju tokom panel diskusija:

Unapređenje aktivnosti službi (službenika) u prevenciji korupcije i drugih prekršaja.
Priprema lokalnih antikorupcijskih propisa. Povećanje efikasnosti antikorupcijske edukacije.
Sukob interesa: prevencija i rješavanje. Mjere za borbu protiv korupcije u nabavci roba, radova i usluga za potrebe vlade.
Inspekcija organa vojne komande i kontrole u pogledu poštovanja antikorupcijskih zakona. Procjena efikasnosti njihovog rada.
Sprovođenje antikorupcijskih provjera. Praksa primjene kazni za korupcijske prekršaje. Interakcija sa agencijama za provođenje zakona.
Pitanja prikupljanja i analize informacija o prihodima, rashodima, imovini i imovinskim obavezama.

Planirano je da događaju prisustvuju predstavnici federalne i regionalne izvršne vlasti, agencija za provođenje zakona, predstavnici naučne zajednice i javnih udruženja.

P. P. Hačikjan

Borba protiv korupcije u oružanim snagama Ruske Federacije

Predgovor

Monografija „Borba protiv korupcije u Oružanim snagama Ruske Federacije“ posvećena je aktuelnoj temi korupcije u sistemu Oružanih snaga RF. Monografska studija definiše pojam korupcije i njene karakteristike u sistemu Oružanih snaga RF. Kao uvod u problematiku korupcije dat je izlet u historiju nastanka korupcije, utvrđena je trenutna situacija po ovom pitanju u Rusiji i provedeno sociološko istraživanje među vojnim licima. U cilju utvrđivanja preventivnih i mjera opreza za suzbijanje korupcije, autor utvrđuje opšte društvene i vojne uzroke koruptivnih krivičnih djela. U zaključku, rad daje konkretne načine rješavanja problema korupcije u vojnom okruženju.

Student postdiplomskih studija na MSTU GA.

Oblasti naučnih interesovanja: jurisprudencija, antiteroristička bezbednost, tehničke nauke, organizacija proizvodnje.

Adresa e-pošte (E-maiclass="underline"): [email protected]

Uvod

Korupcija (od latinskih riječi “corrumpere” – korumpirati i “corruptio” – mito, šteta) je pojam koji označava korištenje od strane službenog lica svojih ovlaštenja i prava koja su mu povjerena, kao i službeni status njegovog vlasnika, mogućnosti i veze u vezi sa tim u lične svrhe, kao i koristi drugih zainteresovanih strana koje imaju određeni interes za rešavanje određene situacije i kontroverznog pitanja.

U savremenom društvu, gotovo svaka osoba upoznata je s manifestacijama korupcije u određenim područjima života. Uprkos povećanju snaga i sredstava usmjerenih na borbu protiv korupcije, ona i dalje predstavlja prijetnju daljem razvoju države. Koruptivne veze prožimaju i državne organe i komercijalne organizacije, pojedince koji imaju određena ovlaštenja ili djeluju kao posrednici. Paravojne državne organizacije su od posebnog, pojačanog interesa za korumpirane službenike, jer je nedostatak punog pristupa regulatornih organizacija i kontrola od strane društva prilično ograničen u njima, a nejavni i ponekad tajni način rada ovih organizacija dovodi do pojave mogućnost prikrivanja određenih činjenica i stvara povoljne uslove za razvoj korupcije. Nesavršenost organizacionog sistema organa vojnog komandovanja i rukovođenja, koja se manifestuje u nedostatku jasno raspoređenih ovlašćenja i stručnjaka u oblasti borbe protiv korupcije, takođe opravdava razvoj korupcionaških odnosa u vojnom okruženju. Posljednjih godina Ministarstvo odbrane Ruske Federacije potresli su veliki korupcijski skandali, koji su javnosti jasno pokazali koliki su razmjeri korupcije i koliko je duboko prodrla u najviše rukovodstvo zemlje. Korupcijski skandali doveli su do pokretanja krivičnih postupaka protiv niza visokih zvaničnika ruskog Ministarstva odbrane, a direktno su uticali i na odluku predsjednika zemlje da podnese ostavku na mjesto šefa ruskog Ministarstva odbrane. Kako je primijetio zamjenik generalnog tužioca Ruske Federacije - glavni vojni tužilac Sergej Fridinski, borba protiv kriminala u vojsci s dolaskom novog rukovodstva vojnog resora radikalno se promijenila na bolje. Ali brojke su i dalje alarmantne: vojni tužioci su 2015. godine identifikovali preko osam hiljada kršenja zakona. Na osnovu rezultata rada Glavnog vojnog tužilaštva Ruske Federacije, više od hiljadu službenika privedeno je različitim vrstama odgovornosti, 134 krivična predmeta su istražena na osnovu inspekcijskih materijala, a 545 miliona rubalja vraćeno je u nadležnost. stanje.

Zvanična definicija korupcije ogleda se u čl. 1 Saveznog zakona „O borbi protiv korupcije“ i sasvim je jasan: radi se o zloupotrebi službenog položaja, davanju mita, primanju mita, zloupotrebi položaja, komercijalnom podmićivanju ili drugom nezakonitom korišćenju od strane pojedinca službenog položaja suprotno legitimni interesi društva i države radi sticanja koristi u vidu novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinskog karaktera, drugih imovinskih prava za sebe ili za treća lica, ili nezakonito pružanje te koristi navedenom licu od strane drugih fizičkih lica, kao i izvršenje navedenih radnji u ime ili u interesu pravnog lica. Vrijedi napomenuti da je ova definicija izražena sa stanovišta prava i jurisprudencije. U stvari, korupcija je složena društvena pojava koja ima ekonomsku, društveno-političku i psihološku komponentu. Dakle, potpuno, sveobuhvatno razumijevanje suštine i sadržaja korupcije, kao i razvoj efikasnih mjera za suzbijanje nje, moguće je samo sprovođenjem odgovarajućih naučnih istraživanja na ovu temu. Veliki doprinos razvoju nauke u oblasti korupcije u vojnoj sredini dali su naučni radovi doktora pravnih nauka, službenika Vojnog univerziteta Ministarstva odbrane Ruske Federacije, pukovnika pravosuđa Viktora Mihajloviča Korjakina. . Uprkos njegovom velikom ličnom doprinosu nauci, trenutno nema dovoljno punopravnih naučnih radova posvećenih temi korupcije u sistemu Oružanih snaga Ruske Federacije, stepen razvijenosti ove teme je nizak, pa je prema prema podacima iz otvorenih izvora, manje od dva rada za akademski stepen na slične teme nalaze se u zbirkama Ruske državne biblioteke (RSL).

Trenutna stranica: 1 (knjiga ima ukupno 5 stranica) [dostupan odlomak za čitanje: 1 stranica]

P. P. Hačikjan
Borba protiv korupcije u oružanim snagama Ruske Federacije

* * *

Predgovor

Podaci o autoru

Student postdiplomskih studija na MSTU GA.

Oblasti naučnih interesovanja: jurisprudencija, antiteroristička bezbednost, tehničke nauke, organizacija proizvodnje.

E-mail adresa (E-mail:): [email protected]

Uvod

U savremenom društvu, gotovo svaka osoba upoznata je s manifestacijama korupcije u određenim područjima života. Uprkos povećanju snaga i sredstava usmjerenih na borbu protiv korupcije, ona i dalje predstavlja prijetnju daljem razvoju države. Koruptivne veze prožimaju i državne organe i komercijalne organizacije, pojedince koji imaju određena ovlaštenja ili djeluju kao posrednici. Paravojne državne organizacije su od posebnog, pojačanog interesa za korumpirane službenike, jer je nedostatak punog pristupa regulatornih organizacija i kontrola od strane društva prilično ograničen u njima, a nejavni i ponekad tajni način rada ovih organizacija dovodi do pojave mogućnost prikrivanja određenih činjenica i stvara povoljne uslove za razvoj korupcije. Nesavršenost organizacionog sistema organa vojnog komandovanja i rukovođenja, koja se manifestuje u nedostatku jasno raspoređenih ovlašćenja i stručnjaka u oblasti borbe protiv korupcije, takođe opravdava razvoj korupcionaških odnosa u vojnom okruženju. Posljednjih godina Ministarstvo odbrane Ruske Federacije potresli su veliki korupcijski skandali, koji su javnosti jasno pokazali koliki su razmjeri korupcije i koliko je duboko prodrla u najviše rukovodstvo zemlje. Korupcijski skandali doveli su do pokretanja krivičnih postupaka protiv više visokih zvaničnika ruskog Ministarstva odbrane, a direktno su uticali i na odluku predsjednika zemlje da podnese ostavku na mjesto šefa ruskog Ministarstva odbrane. 1
Članak “Korupcijski skandal u ruskom Ministarstvu odbrane”. [Elektronski izvor] // Wikipedia - slobodna enciklopedija: [web stranica]. Način pristupa: https://ru.wikipedia.org/wiki/Corruption_scandal_in_the_Ministry_of_Defense_of_Russia (datum pristupa: 15.05.2016.).

Kako je primijetio zamjenik generalnog tužioca Ruske Federacije - glavni vojni tužilac Sergej Fridinski, borba protiv kriminala u vojsci s dolaskom novog rukovodstva vojnog resora radikalno se promijenila na bolje. Ali brojke su i dalje alarmantne: vojni tužioci su 2015. godine identifikovali preko osam hiljada kršenja zakona. Na osnovu rezultata rada Glavnog vojnog tužilaštva Ruske Federacije, više od hiljadu službenika privedeno je različitim vrstama odgovornosti, 134 krivična predmeta su istražena na osnovu inspekcijskih materijala, a 545 miliona rubalja vraćeno je u nadležnost. stanje. 2
Intervju sa Sergejem Fridinskim. //Rossiyskaya Gazeta – Yuri Gavrilov: [website) – Rossiyskaya Gazeta – Federalno izdanje br. 6866 (295) decembar 2015.

Vrijedi napomenuti da je ova definicija izražena sa stanovišta prava i jurisprudencije. U stvari, korupcija je složena društvena pojava koja ima ekonomsku, društveno-političku i psihološku komponentu. 4

Dakle, potpuno, sveobuhvatno razumijevanje suštine i sadržaja korupcije, kao i razvoj efikasnih mjera za suzbijanje nje, moguće je samo sprovođenjem odgovarajućih naučnih istraživanja na ovu temu. Veliki doprinos razvoju nauke u oblasti korupcije u vojnoj sredini dali su naučni radovi doktora pravnih nauka, službenika Vojnog univerziteta Ministarstva odbrane Ruske Federacije, pukovnika pravosuđa Viktora Mihajloviča Korjakina. . Uprkos njegovom velikom ličnom doprinosu nauci, trenutno nema dovoljno punopravnih naučnih radova posvećenih temi korupcije u sistemu Oružanih snaga Ruske Federacije, stepen razvijenosti ove teme je nizak, pa je prema prema podacima iz otvorenih izvora, manje od dva rada za akademski stepen na slične teme nalaze se u zbirkama Ruske državne biblioteke (RSL).

U okviru ove monografije, autor predlaže da se udubi u proučavanje problema korupcije u Oružanim snagama Ruske Federacije, da se identifikuju uzroci i izvori njenog nastanka, da se razdvoje vojni i opštedruštveni uzroci, da se razmotre problemi. sprječavanja i suzbijanja korupcije, te iznosi lično mišljenje o ovom pitanju.

Monografija se sastoji od tri poglavlja.

U prvom poglavlju autor daje kriminološki opis korupcije u Oružanim snagama RF, definiše pojam i klasifikaciju, prirodu korupcije, daje izlet u istoriju i daje anketne podatke o trenutnoj situaciji po ovom pitanju u Oružanim snagama RF. Sistem snaga.

U drugom poglavlju autor istražuje uzroke koruptivnog kriminala u Oružanim snagama RF. Da bi se upotpunilo proučavanje problematike, razdvojeni su opšti vojni razlozi od opštedruštvenih, a sastavljen je i analiziran portret kriminogene ličnosti zločinca – korumpiranog službenika.

U trećem poglavlju analiziraju se postojeći mehanizmi za prevenciju i borbu protiv korupcije, te daju autorove prijedloge za unapređenje mehanizama rada. Da bi se specificirale i odvojile sredine, opšte društvene i opšte vojne odluke razmatraju se odvojeno, ali se između njih povlače određeni odnosi.

Poglavlje 1. Kriminološke karakteristike korupcije u Oružanim snagama RF

1.1. Pojam, karakteristike, klasifikacija i priroda korupcije u Oružanim snagama RF

Prema čl. 1 Federalnog zakona od 28. decembra 2008. br. 273-FZ „O borbi protiv korupcije“, korupcija se podrazumijeva 5
Federalni zakon „O borbi protiv korupcije“ [Elektronski izvor]: od 25. decembra 2008. N 273-FZ (sa izmjenama i dopunama od 15. februara 2016.). – Pristup iz referenci. – pravni sistem „KonsultantPlus“.

a) zloupotreba službenog položaja, davanje mita, primanje mita, zloupotreba položaja, komercijalno podmićivanje ili druga protivzakonita upotreba od strane pojedinca službenog položaja suprotno legitimnim interesima društva i države radi sticanja koristi u vidu novca, dragocjenosti, druge imovine ili usluga imovinske prirode i sl. imovinskih prava za sebe ili za treća lica, ili nezakonito pružanje takve koristi navedenom licu od strane drugih lica;

b) izvršenje gore navedenih radnji u ime ili u interesu pravnog lica.

U stvari, korupcija nije samo gore navedeni pravni termin, već mnogo više – to je stabilan društveni fenomen sa usko isprepletenim socio-ekonomskim i psihološkim komponentama.

Korupcija, kao društveni fenomen, je svojevrsni porok društva, projekcija postojećeg nesavršenog sistema javne uprave na građane. Ovu pojavu treba posmatrati i kao izvesnu iznuđenu okolnost za one koji u početku nisu želeli da krše zakon. U životu se često dešavaju situacije kada je jedno ili drugo pitanje koje je važno za građanina jednostavno nemoguće riješiti pravnim i pravnim metodama, jer pretjerano složeni, pristrasni birokratski procesi i lažne prepreke idu na ruku beskrupuloznim službenicima, dajući im mogućnost da se poštena osoba nagovori na korupciju, davanje mita. Naravno, sa strane zakona, pravde i izvršne vlasti, ništa od ovoga ne može poslužiti kao izgovor poštenom građaninu koji je krenuo pogrešnim putem saradnje sa korumpiranim funkcionerom, ali to je složena, socio-ekonomska i psihološki pogled na ovaj problem.

Početkom 2000-ih, tema rasprostranjene korupcije postala je zaista važna na globalnom nivou, zbog čega su ojačane vladine i pravne funkcije u borbi protiv korupcije i povećana pažnja javnosti ovom pitanju. Najvažniji pravni korak u ovom pitanju može se istaći ratifikacija od strane Ruske Federacije 2006. godine dva fundamentalna međunarodna antikorupcijska akta – Konvencije UN protiv korupcije iz 2003. i Krivičnopravne konvencije iz 1999. godine. Ratifikacija konvencija je poslužila kao dalji podsticaj za razvoj u našoj zemlji „antikorupcijskog paketa“ zakona, koji je uspešno okončan u decembru 2008. godine donošenjem temeljnih zakonskih akata:

– Federalni zakon od 25. decembra 2008. br. 274-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi sa usvajanjem Federalnog zakona „O borbi protiv korupcije“;

– Federalni zakon br. 280-FZ od 25. decembra 2008. „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi sa ratifikacijom Konvencije Ujedinjenih nacija protiv korupcije od 31. oktobra 2003. i Krivičnopravne konvencije o korupciji iz januara 27. 1999. godine i usvajanje Saveznog zakona “O borbi protiv korupcije”.

Domaće antikorupcijsko zakonodavstvo je 2009. godine dopunjeno još jednim važnim zakonodavnim aktom - Federalnim zakonom od 17. jula 2009. br. 172-FZ „O antikorupcijskom ispitivanju normativnih pravnih akata i nacrta normativnih pravnih akata“. 6
Intervju sa V.M. Koryakinom “Državna strategija za borbu protiv korupcije treba ozbiljnu naučnu podršku.” [Elektronski izvor] // Fondacija Science-XXI: [web stranica]. Način pristupa: http://www.nicnauka.ru/intervyu-s-uchenym/ (datum pristupa: 21.01.2016.).

Nakon toga su izrađeni i usvojeni nacionalni antikorupcijski planovi za naredne godine. Najnoviji relevantni dokument u ovom trenutku je „Nacionalni plan za borbu protiv korupcije za 2016-2017“, usvojen Ukazom predsednika Ruske Federacije od 1. aprila 2016. br. 147 „O Nacionalnom planu za borbu protiv korupcije za 2016. 2017”.

Što se tiče sistema Oružanih snaga Ruske Federacije, na osnovu nacionalnog plana za borbu protiv korupcije, ministar odbrane Ruske Federacije izrađuje i redovno odobrava svoj resorni plan – „Plan za borbu protiv korupcije u Oružanim snagama Ruske Federacije“. Ruska Federacija za 2016-2017“, stupio na snagu naredbom ministra odbrane Ruske Federacije od 4. marta 2016. godine br. 115 „O odobravanju Plana za borbu protiv korupcije u Oružanim snagama Ruske Federacije za 2016.- 2017.” 7
Naredba ministra odbrane Ruske Federacije „O odobravanju Plana za borbu protiv korupcije u Oružanim snagama Ruske Federacije za 2016–2017“ [Elektronski izvor]: od 4. marta 2016. br. 115 (sa izmjenama i dopunama naredbom Ministra odbrane Ruske Federacije od 14. aprila 2016. godine:: [web stranica] Način pristupa: http://mil.ru/anti-corruption/docs.htm (datum pristupa: 05/18). /2016).

(sl. 1)

Rice. 1 – Antikorupcijsko zakonodavstvo u Oružanim snagama Ruske Federacije

Donošenje i implementacija ovih zakona izazvala je veliko interesovanje u društvu i poslužila kao povoljan osnov za proučavanje ove teme u naučnoj pravnoj javnosti.

Korupcija u Oružanim snagama Ruske Federacije je od posebnog interesa za proučavanje, jer zatvorenost paravojnih organizacija od šire javnosti omogućava korumpiranim službenicima da iskoriste nedostatak odgovarajuće kontrole i pažnje, te duže ostaju neprimijećeni od strane regulatornih tijela i javnosti.

Za vojni sistem, korupcija koja koristi službeni položaj za sebične ili druge lične interese može se klasifikovati na sledeći način, u skladu sa sl. 2.

Rice. 2 – Glavni korupcijski zločini u Oružanim snagama RF

Prvi tip je oduzimanje, koristeći svoj službeni položaj, tuđe imovine oduzimanjem protiv volje vlasnika. Ova vrsta uključuje razna krivična djela u oblasti imovine, koja najčešće potpadaju pod sankcije dijela 3. člana 159. Krivičnog zakona Ruske Federacije - Prevara koju je počinila osoba koristeći svoj službeni položaj. Najčešći slučajevi krivičnog gonjenja su zločini zaposlenih u Oružanim snagama RF koji se odnose na pretvaranje u ličnu imovinu stambenih i nestambenih objekata na bilansu Ministarstva odbrane Rusije, kao i šeme za prodaju pokretne vojne opreme. imovine (zatvorena vozila, hrana, odjeća, itd.).

Druga vrsta koruptivnog ponašanja službenog lica u sistemu Oružanih snaga RF je korišćenje službenog položaja prilikom činjenja drugih radnji plaćeničkog karaktera, koje nisu vezane za oduzimanje tuđe imovine. Ova posljedica se može izraziti u vidu stvarne materijalne štete, izgubljene dobiti, kao i nanošenja druge štete različitim interesima (kršenje ustavnih prava i sloboda građana, narušavanje autoriteta vlasti, stvaranje smetnji i smetnji u radu, ometanje javni red, prikrivanje većih krađa). Najčešće se ova krivična djela klasifikuju prema članu 285. Krivičnog zakona Ruske Federacije (zloupotreba službenih ovlasti), kao i prema članu 286. Krivičnog zakona Ruske Federacije (prekoračenje službenih ovlaštenja). U vojnom okruženju ovakva krivična dela se povezuju sa uvođenjem dodatnih nezakonitih zabrana za zaposlene od strane komandanta vojnih jedinica i načelnika ustanova ili naplate bilo kakvih nezvaničnih, „u korist ustanove“, plaćanja, oslobađanja od službe ili izdavanje radnih kartica za zaposlenika koji je stvarno odsutan sa službe, razne ilegalne sheme za korištenje zaposlenika za lične potrebe (čišćenje teritorije privatne seoske kuće, izgradnja itd.).

Kao treću vrstu koruptivnog ponašanja valja izdvojiti prijem ili prenos određenih materijalnih dobara i dragocjenosti na lice koje ima ovlaštenja od određene zainteresovane strane. Po pravilu, ovo je najčešća vrsta koruptivnog odnosa i sastoji se u tome da određeno zainteresovano lice direktno ili preko posrednika (što je češće) prenosi određena materijalna dobra, novac ili pruža bilo koju uslugu bez ikakve naknade. , određenom licu koje ima ovlašćenja, sa ciljem oslobađanja od bilo kakvih obaveza, sticanja bilo kakvih prava, zaobilazeći postojeći poredak uređen zakonom. Jednostavno rečeno, takve radnje se nazivaju mito ili podmićivanje. Osnovni cilj ovakvih radnji je i dalje usmjeren na navođenje osobe koja ima ovlaštenja da preduzme određene radnje ili nečinjenje. U važećem krivičnom zakonodavstvu ova krivična djela su klasificirana prema članu 290. Krivičnog zakona Ruske Federacije (Primanje mita) i članu 291. Krivičnog zakona Ruske Federacije (Davanje mita). 8
„Krivični zakon Ruske Federacije“ [Elektronski izvor]: od 13.6.1996. N 63-FZ (sa izmjenama i dopunama od 05.01.2016.). – Pristup iz referenci. – pravni sistem „KonsultantPlus“.

Četvrta vrsta korupcije u Oružanim snagama Ruske Federacije postaje sve popularnija sa dolaskom tržišnih i ekonomskih vremena u našu zemlju, zločin za koji je odgovornost predviđena članom 289. Krivičnog zakona Ruske Federacije (Nezakonito učešće u poslovnim aktivnostima). Prema članu 10. Saveznog zakona „O statusu vojnog osoblja“, vojnim licima je zabranjeno bavljenje drugim plaćenim aktivnostima. 9
Savezni zakon „O statusu vojnog osoblja“ [Elektronski izvor]: od 27. maja 1998. N 76-FZ (sa izmjenama i dopunama od 15. februara 2016.). – Pristup iz referenci. – pravni sistem „KonsultantPlus“.

Iz ovoga proizilazi činjenica da vojna lica nemaju pravo da kombinuju vojnu službu sa radom u preduzećima i ustanovama u bilo kom obliku radnog odnosa. Vrijedi napomenuti da zakon dozvoljava vojnom osoblju da se bavi naučnim, nastavnim i kreativnim aktivnostima (Dozvola za takve aktivnosti proizilazi iz dijela 1. člana 44. Ustava Ruske Federacije, koji svakome jamči slobodu književnog, umjetničkog, naučnog , tehničko i druge vrste stvaralaštva, nastava 10
„Ustav Ruske Federacije“ [Elektronski izvor]: (usvojen narodnim glasanjem 12. decembra 1993.) (uzimajući u obzir amandmane uvedene Zakonima Ruske Federacije o amandmanima na Ustav Ruske Federacije od 30. decembra, 2008 N 6-FKZ, od 30. decembra 2008. N 7-FKZ, od 05.02.2014. N 2-FKZ, od 21.07.2014. godine N 11-FKZ). – Pristup iz referenci. – pravni sistem „KonsultantPlus“.

), ali samo ako to ne ometa obavljanje vojnih dužnosti. Vrijedi dodatno napomenuti da čak i ako serviser nije lično obavljao komercijalnu djelatnost, već je to učinio preko svojih punomoćnika (prijatelja, rodbine, poslovnih partnera), onda će i u ovom slučaju odgovarati prema članu 289. Krivičnog zakonika. Ruske Federacije, ako se dokaže njegov lični interes i značaj u radnjama bilo kog preduzeća.

Prilikom razmatranja korupcijskih zločina, vrijedno je obratiti posebnu pažnju na posebnosti korupcije u tijelima vojne komande i kontrole Oružanih snaga Ruske Federacije, među visokim dužnosnicima. Po pravilu, radnje korumpiranih službenika višeg rukovodstva su posebno velike i kvalifikovane su prema nekoliko članova Krivičnog zakona Ruske Federacije, a u pogledu njihovih nezakonitih aktivnosti, koje je teško kvalifikovati, vrijedi razmotriti sledeće vrste krivičnih dela koje je teško dokazati, u skladu sa sl. 3.

Rice. 3 – Teško je dokazati korupcijske zločine u Oružanim snagama RF

– stvaranje „džepnih“ komercijalnih organizacija, čije rukovodstvo u sjeni sprovode predstavnici rukovodećih tijela Oružanih snaga RF kroz zavjereničku mrežu fiktivnih vođa i posrednika;

– korištenje šema i metoda od strane korumpiranih službenika za umjetno stvaranje interesa državnih organa za stvaranje određenih grupa roba ili usluga, za kojima potražnju zadovoljavaju povezane, „džepne“ komercijalne strukture kako bi se budžetska izdvajanja koristila za stvarno unovčavanje i preuzimanje javnih sredstava;

– lobiranje interesa velikih komercijalnih struktura u smislu nametanja korišćenja njihovih usluga od strane pojedinih struktura Oružanih snaga RF.

– aktivnosti prenosa na korišćenje, vlasništvo ili zakup imovinske osnove paravojne organizacije po smanjenim troškovima, kao i mimo postojećeg postupka utvrđenog važećim propisima i zakonima.

Korupcija u Oružanim snagama RF je dvostruke prirode i ima status složenog društveno-ekonomskog i psihološkog fenomena. Dvostrukost prirode korupcije očituje se u činjenici da su za razvoj samog koruptivnog odnosa zainteresirane dvije strane – strana koja pruža određene usluge ili donosi odluke, kao i strana koja treba da dobije konkretan, pozitivan rezultat. za sebe. Istovremeni interes obje strane za pozitivno rješavanje situacije pobuđuje obostrani interes za prikrivanje činjenice takvih odnosa, njihovu nejavnost, te formira dalje koruptivne odnose zasnovane na povjerenju. Složena socio-ekonomska pozadina je da se korupcija opravdava od strane stranaka kao neke vrste iznuđenog fenomena, a obje strane su uglavnom gurane da počine zločin ne željom da prekrše zakon i zaobiđu postojeći poredak, već željom da se pribave; materijalnu korist ili drugo bogatstvo, uzimajući u obzir određena opravdanja za svoje postupke. Takve radnje su „opravdane“, po pravilu, prilično dobrim namjerama – to uključuje kako niske plate vojnog osoblja i službenika vojnih komandnih i kontrolnih tijela, tako i nemogućnost da dobiju bilo kakve beneficije propisane zakonom na način na koji bi to trebalo biti dobio, zbog nesavršenosti organa upravljanja – na primjer, obim korupcije u oblasti vojnog stanovanja prelazi sve razumne granice, zbog nesavršenosti mehanizama za ostvarivanje prava na stambeno zbrinjavanje vojnih lica, problema sa isporukom već izgrađenih stambenih objekata za useljenje državnim komisijama i vođenje elektronskog registra. Kompleksna psihološka priroda koruptivnog ponašanja leži u činjenici da se osoba koja je dovoljno iskrena i pristojna, možda dosad neviđena u takvim odnosima, prije ili kasnije susreće s određenom barijerom, životnom situacijom u kojoj taj pojedinac „odustaje i gubi. ” “, nameće se ideja da se dobije ovo ili ono, zaobilazeći postojeći službeno uspostavljeni poredak, štedeći određene snage, vrijeme, a ponekad i druge pogodnosti i beneficije koje su veće od onih inicijalno predviđenih zakonom. S druge strane, korumpirani visoki funkcioner Oružanih snaga RF priskače u pomoć očajnom vojniku, koji je vrlo moguće razočaran svojom nedovoljno visokom (možda nedovoljno zbog ličnog „standardnog“) platom ili činjenicom da da viši menadžment od njega traži ili traži šta - ili odbitke (kolektivno podmićivanje i finansiranje viših šefova), pa on pristaje na koruptivne odnose ili ih pokreće i svaka od strana na kraju dobije ono što želi.

Postoji mišljenje da je korupcija posljedica nesavršenosti mehanizama koji djeluju u državi, a manifestuje se tamo gdje su zakoni i nalozi najnesavršeniji. Sa ovom činjenicom se, prema riječima autora, ne može ne složiti. Dakle, najhitnija pitanja koja su povezana sa korupcijom za bilo koje vojno osoblje su pitanja gotovinskih isplata, stambenih problema i pitanja rasta karijere. Primarna analiza ovih glavnih razloga daje nam jasan odgovor da su problemi zaista hitni i često se rješavaju ne u korist vojnog osoblja i/ili zahtijevaju izuzetno dugo vrijeme za njihovo rješavanje, zbog složenih birokratskih formalnosti, u kojima savjestan a uspješan oficir možda neće moći biti na višoj poziciji (a nisu svi spremni služiti u udaljenim krajevima i krajnjem sjeveru), a budući da vas ne voli trenutna komanda jedinice, možete dugo biti uskraćeni naizgled zasluženo dodijeljenih poticajnih materijalnih isplata po nalozima br.1010 11
Naredba ministra odbrane Ruske Federacije „O dodatnim mjerama za povećanje efikasnosti korištenja sredstava vojnog osoblja i plata civilnog osoblja Oružanih snaga Ruske Federacije“ [Elektronski izvor]: od 26. jula 2010. N 1010. – Pristup iz referenci. – pravni sistem „KonsultantPlus“.

I br. 500 12
Naredba ministra odbrane Ruske Federacije „O odobravanju Pravila za isplatu mjesečnih bonusa za posebna postignuća u službi vojnim licima koja služe po ugovoru u Oružanim snagama Ruske Federacije“ [Elektronski izvor]: od marta 21, 2012 br. 500. – Pristup iz referenci. – pravni sistem „KonsultantPlus“.

Upravni organi Oružanih snaga RF unapređuju propise u ovim oblastima, otklanjaju greške u mehanizmima interakcije sistema komandant-potčinjeni, unapređuju ih, međutim, ovi trendovi imaju dugoročnu perspektivu, počeli su sredinom 2000-ih, dok je čitav decenijama pre toga ovakva pitanja i problemi se praktično nisu oglašavali niti rešavali, što je na kraju dovelo do rastućeg talasa korupcije u vojsci.

Pažnja! Ovo je uvodni fragment knjige.

Ako vam se dopao početak knjige, onda punu verziju možete kupiti od našeg partnera - distributera legalnog sadržaja, Liters LLC.