Правительство утвердило сокращение финансирования ведущих вузов. За три года прекратили существование более тысячи учебных заведений Сокращение вузов в году

Бюджетных ассигнований по госпрограммам «Развитие образования» и «Развитие науки и технологий» и обсуждалась на бюджетном совещании у премьер-министра 29 июля. Общие подходы к оптимизации госпрограмм, в том числе и подконтрольных Минобрнауки, правительство утвердило на заседании 7 июля. Тогда же было решено заморозить общие расходы бюджета в номинальном выражении на 2017-2019 годы на уровне 15,78 трлн руб. в год.

В случае с образованием и наукой общее решение о заморозке расходов означает реальное сокращение расходов, предусмотренных паспортами этих двух госпрограмм, — следует из документов ведомства к совещанию у премьер-министра, с которыми удалось ознакомиться «Газете.Ru». Госпрограмма «Развитие образования» недофинансировалась в прошлом году и должна сократиться на 11,5% от ее паспортной стоимости уже в 2016 году. Сокращения могут быть зафиксированы во время осенней оптимизации текущего бюджета. В 2017 году секвестр образовательной программы составит 23,4% от паспорта программы. Он продолжится в 2018 году: расходы сократятся на 28,5% и на 35,2% — в 2019 году. Доля расходов на образование в общем объеме бюджетных расходов упадет с 2,75% в 2015 году до 2,45% в 2019-м, сообщает министерство.

На совещании было объявлено и о необходимости масштабных увольнений среди ученых. Причина та же — недостаток средств на госпрограмму «Развитие науки и технологий». Доля научной госпрограммы в общих расходах бюджета сократится с 0,98% в 2015 году до 0,87% в 2019-м. Поэтому в 2017 году из вузов предлагается уволить до 500 человек. Большие потери запланированы в и .

Из зарплатной ведомости предлагает вычеркнуть к 2019 году 8,3 тыс. научных сотрудников (в 2017 году могут быть уволены 3,5 тыс. человек). В Курчатовском институте ведомство готовит к увольнению 1,5 тыс. человек уже в следующем году.

Вместе с учеными будут сокращены научные исследования, мероприятия по развитию научно-технической базы. Пострадают не только студенты, их преподаватели и ученые. Минобрнауки настаивает на том, что утвержденные в июле лимиты потребуют пропорционального сокращения субсидий на госзадание образовательным учреждениям всех уровней.

Незащищенными оказались даже приоритетные проекты прошлых лет — например, детский лагерь «Артек». Детские центры, дошкольное и среднее образование также финансируются из госпрограммы «Развитие образования». В документах Минобрнауки сообщается, что норматив финансирования в расчете на одного ребенка в «Артеке» придется уменьшить в 2017 году с 53,8 тыс. до 30,7 тыс. руб. В 2019 году этот норматив сократится до 21,4 тыс. руб.

Денег оказалось мало выделено и на подготовку чемпионатов по профессиональному мастерству WorldSkills. Минфином на эту цель предусмотрено по 200,8 млн руб. в год. По расчетам Минобрнауки, поддержка интереса к рабочим профессиям, внедрение независимой системы квалификации и базовые центры профессиональной подготовки стоят 3,6 млрд руб. в 2017 году, 4,8 млрд — в 2018 году и 10,5 млрд руб. — в 2019-м.

На бюджетном совещании ведомство попыталось не только отстоять сокращенное, но и потребовало удвоить расходы сверх лимитов. Дополнительная потребность в деньгах от доведенных бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы по госпрограмме развития образования составила 891,6 млрд руб. На трехлетку Минфин сократил паспорт программы на 486,2 млрд руб. На развитие науки предложено увеличивать расходы сверх лимитов еще на 209,2 млрд руб. за три года. Допрасходы на сохранение бюджетного высшего образования и студенческие стипендии в отдельную позицию министерством не выделены. Но дополнительное финансирование требуется в том числе на развитие , СПбГУ, Крымского и Севастопольского университетов. Этим университетам предлагается выделить 16,9 млрд руб. на три года сверх утвержденных расходов.

Дороже обойдется индексация зарплат профессорско-преподавательскому составу — 119,7 млрд руб. допрасходов с 2017 по 2019 год. Иначе президентская задача повысить этой категории бюджетников зарплату до 200% от средней по региону окажется недостигнутой, сообщается в документах ведомства.

На аспирантские стипендии выделено в два раза меньше требуемого уровня, говорится в материалах.

Тактика устрашения на совещании у премьера результатов не принесла, рассказали «Газете.Ru» источники в правительстве, знакомые с дискуссией. В открытой части премьер-министр Дмитрий Медведев признал, что в «сложившихся условиях придется проводить оптимизацию расходов за счет перераспределения средств на самые важные направления и снижать неэффективные траты».

Премьер-министр подчеркнул, что «нельзя допустить, чтобы такая оптимизация негативно сказалась на социально значимых программах, на тех позитивных изменениях, которые произошли в этой сфере за последние годы». За закрытыми дверьми Дмитрий Медведев предложил участникам совещания предпринять очередную самостоятельную попытку согласовать разногласия с Минфином, говорит источник.

В этом году продолжилось и урезание набора на гуманитарные специальности в пользу увеличения на технические

Приемная кампания в вузах фактически стартовала, несмотря на то, что многими абитуриентами аттестаты и результаты ЕГЭ еще не получены. Документы в вузы подают выпускники прошлых лет. В этом году набор сократился: на первый взгляд, незначительно с 16 056 мест в 2016 году до 15 806 в этом, но это цифра в целом. Если смотреть только бакалавриат, то вузы примут на 650 человек меньше, зато увеличен набор в магистратуру. Вариантом для не поступивших на бюджет всегда были контрактные группы. В этом году стоимость обучения выросла на 30%. В КФУ, к примеру, год назад самая бюджетная специальность стоила 64 тысячи рублей в год, в этом - 102 тысячи. Подробности - в материале «Реального времени».

Юристы и лингвисты нужны меньше, чем инженеры. Спрос на артистов стабильный

Высшее образование продолжает курс на сокращение гуманитарных специальностей. В этому году под удар попали «Экономика и управление», «Юриспруденция», «Политические науки», «Средства массовой информации и информационно-библиотечное дело», «Сервис и туризм», «Языкознание и литературоведение». При этом экономика, международные отношения, особенно их лингвистическое направление, юридический факультет пользуются огромным спросом.

Зато на технические направления контрольные цифры приема, наоборот, увеличены: на «Информационную безопасность» на 30%, «Химию», «Электронику, радиоэлектронику и системы» на 16%, «Физкультуру и спорт» на 9%, «Науки о земле» на 8%, «Электро- и теплоэнергетику» на 3%.

Без изменений остались контрольные цифры приема по «Промышленной экологии и биотехнологии», «Науке о здоровье и профилактической медицине», «Ядерной энергетике и технологиям», «Сценическому искусству и литературному творчеству».

«Судебные органы, прокуратура, следственный комитет - бакалавры занимать там должности не могут, поэтому увеличен набор на магистерские программы», - объясняет Рияз Минзарипов. Фото Романа Хасаева

Набор на бакалавриат (что больше всего интересует выпускников школ) в этом году сократили с 9 957 мест до 9 307. Зато набор на магистерскую программу увеличили с 5 002 до 5 252. Это связывают с демографической ситуацией, количеством окончивших 11-й класс - их становится меньше и с возрастающим интересом к продолжению обучения в магистратуре.

Это связано с тем, где собираются работать студенты: судебные органы, прокуратура, следственный комитет. Бакалавры занимать там должности не могут, поэтому увеличен набор на магистерские программы, - объясняет первый проректор КФУ Рияз Минзарипов.

Учитывая, что в 2017 году из школ выпустились 14,5 тысячи человек, то конкурс в вузы составит 1,6 человека на место.

КФУ поднял цены, а медуниверситет 70% мест отдает целевикам

Вариантом для не поступивших на бюджет всегда были контрактные группы. В этом году стоимость обучения значительно выросла, особенно в КФУ. Если в прошлом году ценник начинался от 64 тысяч рублей в год, то в этом году от 102 тысяч. Максимальная стоимость обучения на бакалавриате составит 169 тысяч рублей, в магистратуре - 177 тысяч, в аспирантуре - 129 тысяч рублей.

Это решение принято учредителем - Министерством образования. Мы должны придерживаться этих цен. Честно говоря, мы тоже в недоумении. Для Москвы это нормально, но для регионов очень большой рост, - говорит проректор КФУ Рияз Минзарипов. Впрочем, это решение готовилось давно. Напомним, еще в прошлом году разразился скандал вокруг урезания бюджета вузов и, как следствие, бюджетных мест.

На бюджетные места КФУ в этом году примет 4 980 человек (снижение на 382 места), из них 1 481 отдают магистрантам.

В целом КГМУ примет порядка 1 300 человек, включая иностранцев. Фото Максима Платонова

Сокращает цифры приема на 2,5% и Казанский государственный медицинский университет. Впрочем, уточняет ректор Алексей Созинов, в перерасчете на количество будущих студентов, это не так много - 11, и это не повлияет на доступность образования, считает он. В целом КГМУ примет порядка 1 300 человек, включая иностранцев. Настораживает другое: 71% мест зарезервировано под «целевиков», еще 10% КГМУ, как и все вузы, выделяет для «особых категорий» - сирот, инвалидов.

Можете посчитать, сколько остается для так называемого общего конкурса. Мы работаем с 11 субъектами РФ, а также с ФСИН, конечно, большая часть от целевого набора выделяется для Республики Татарстан. Особенностью целевого набора в этом году является специальный набор для моногородов - Челны, Елабуга, Нижнекамск, Зеленодольск, Чистополь, Камские Поляны. Для них выделены отдельные квоты, - говорит Алексей Созинов.

Стоимость обучения в «меде» выросла, в зависимости от специальностей, от 4 до 14%.

КГАСУ проявляет «ответственность перед Всевышним», а Институт культуры готовится к закрытию Суриковского

Казанский государственный архитектурно-строительный университет наберет 1600 человек. Вуз провел целую кампанию по привлечению студентов из соседних регионов. КГАСУ сдерживает цены на обучение - стоимость порядка 80 тысяч рублей в год.

Условно в Самаре обучение стоит примерно 160-180 тысяч. Лучше мы примем двоих по 80, чем одного по 160, хотя это было бы легче. Но есть такое понятие, как социальная ответственность, и перед Всевышним тоже должна быть как-то понятна позиция, - объясняет ректор Рашит Низамов.

Относительно низкой стоимостью обучения может похвастаться и Казанский государственный аграрный университет.

Вероятно, институт культуры рассчитывает заменить казанский филиал Суриковского института, который скоро грозит прекратить существование из-за недостатка финансирования. Фото Максима Платонова

Учитывая то, что основная масса абитуриентов из деревни, мы поставили минимальную стоимость обучения - от 60 до 110 тысяч рублей, - говорит ректор Джаудат Файзрахманов.

Казанский государственный институт культуры примет на бюджет 162 «очника» и 74 «заочника». Цены на коммерческие группы, отмечает ректор, тоже «достаточно высокие.

Я хотел бы повторить, что цены устанавливает учредитель, и самая высокая цена - 175 тысяч рублей. Но по сравнению с московскими вузами - это скромнее. Мы просили учредителя снизить цены и смогли добиться этого только для заочного отделения и аспирантуры, - говорит ректор КГИК Рифкат Юсупов.

В этом году в вузе открывают новые специальности: «монументальное декоративное искусство», «режиссер анимационного кино и компьютерной графики и живопись». Вероятно, вуз рассчитывает заменить казанский филиал Суриковского института, который скоро грозит прекратить существование из-за недостатка финансирования.

КАИ, КХТИ и «Энерго» борются за «высокобалльников»

Ведущие технические вузы Татарстана - энергетический, КАИ и КХТИ. В связи с востребованностью этих специальностей там наращивают контрольные цифры приема на бюджетные места. Более того, повышаются и требования к выпускникам - проходной балл растет.

Хочу обратить внимание, что конкурс вроде бы уменьшается, к нам подают меньше заявлений, а средний балл повышается - это говорит, что выпускники осознанно выбирают университет и срезаются абитуриенты с низкими баллами ЕГЭ, они даже не пытаются подать документы, - говорит Александр Леонтьев, проректор по учебной работе Казанского государственного энергетического университета.

Леонтьев добавляет, что высокобалльникам в вузе начисляют повышенную стипендию - 15 тысяч рублей.

КГТУ имени Туполева (КАИ) примет 1012 человек на бюджет, в том числе на новую специальность - наноматериалы. Фото Максима Платонова

КГТУ им. Туполева (КАИ) примет 1 012 человек на бюджет, в том числе на новую специальность - наноматериалы. Здесь тоже обращают внимание, что ждут «хороших абитуриентов».

Вся промышленность направлена на то, чтобы противодействовать санкциям, поэтому мы нуждаемся в умных ребятах, которые могут создавать технику, - говорит проректор по образовательной деятельности Николай Маливанов.

В Казанском национальном исследовательском технологическом университете (КХТИ) тоже отмечает, что «ждут медалистов» и готовы добавить им 10 баллов при поступлении. На бакалавриат примут 1 700, на магистратуру 2 068 человек.

Спрос растет на технические специальности, дети по-другому относятся к своему образованию - учатся и репетиторов нанимают. Мы будем бороться за высокобалльников, - говорит Сергей Юшко, исполняющий обязанности ректора КХТИ.

«Не надо пылесосить», или Почему в сокращении бюджетных мест в Минобразе не видят трагедии

Руководство вузов отмечает, что «качество» абитуриентов растет, и средний балл в этом году будет несколько выше, чем в прошлом. За счет сокращения мест в вузы попадут более способные выпускники. «Не надо пылесосить», - образно выразился ректор КГАСУ Низамов, имея в виду то, что не надо набирать в вузы всех подряд. В сокращении бюджетных мест не видит особой трагедии замминистра образования Андрей Поминов, он напомнил, что в советские годы в вузы попадали не более 18% всех выпускников школ.

Естественно, отобрать из ста 18 человек проще, чем 40-50 человек. Как выразился Рашит Курбанович - «не надо пылесосить». В этом тоже есть доля правды. С другой стороны, качество выпускников растет, сдали в этом году очень и очень неплохо, - говорит замминистра образования Андрей Поминов.

Качество выпускников растет, сдали в этом году очень и очень неплохо, - говорит Андрей Поминов. Фото mon.tatarstan.ru

Надо отметить еще одну интересную деталь: повышение среднего балла ЕГЭ связано и с тем, что слабые школьники и середнячки просто не доучиваются до 11-го класса, предпочитая получать профессиональное образование в колледжах и техникумах. 11-й класс в 2017 году окончили 14,5 тысячи человек, 19,5 тысячи их сверстников в свое время решили завершить обучение после 9-го класса.

Дарья Турцева

Первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин (КПРФ) сказал РБК, что предложение правительства в его комитете не обсуждалось. Во всем мире бюджетные места считаются не по принципу на 10 тыс. молодежи, а на 10 тыс. населения, говорит он. В СССР в среднем на 10 тыс. населения студентов было 220 человек. В законе об образовании 1995 года эта формула была «не менее 170 студентов на 10 тыс. населения», то есть на треть меньше, чем в СССР, но тогда был экономический кризис. В новом законе об образовании (от 2012 года) правительство сменило формулу расчета с 10 тыс. населения на 10 тыс. молодежи от 17 до 30 лет.

«Позже выяснилось, что с учетом демографической ситуации к 2020 году бюджетных студентов станет на 700 тыс. меньше, а на 10 тыс. населения студентов останется 125 человек. А если будет реализовано предложение Минфина, то соотношение будет вообще менее 120 студентов на 10 тыс. населения», — объясняет Смолин. Одновременно правительство активно закрывает негосударственные вузы, напоминает депутат. «Где и как будут тогда учиться студенты? Это большой вопрос», — возмущается депутат.

Сократят неэффективных

В документе, размещенном на сайте Минфина, реформа объясняется «изменением демографической ситуации», хотя предлагаемое сокращение сделает бесплатное высшее образование менее доступным вне зависимости от общей численности населения в указанном возрасте. Как сказал РБК замминистра финансов Айрат Фаррахов, другими предпосылками «для рассмотрения данной меры» стали «необходимость реализации госполитики по повышению привлекательности среднего профессионального образования и оценка результатов трудоустройства по специальности выпускников вузов, обучавшихся на бюджетных местах».

Компенсировать сокращение числа бюджетных мест Минфин предлагает «одновременным завершением формирования эффективной системы выдачи образовательных кредитов абитуриентам и студентам, мотивирующей их к получению профессии».

«Учитывая, что среднего класса, который мог бы оплачивать обучение, у нас всего 25%, к снижению предоставляемых государством бюджетных мест я отношусь со скепсисом», — говорит ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов.

Впрочем, он признает, что, пока порядка четверти бюджетных мест «дают подготовку по направлениям, которые не имеют рынка труда в регионах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, или имеют профанационно низкое качество, Минфин, наверное, имеет право такое предлагать». По его словам, если вузы смогут в течение ближайших лет обеспечить переход на прикладной бакалавриат этих ненужных сфер высшего образования, тогда это предложение будет неправильным.

В Минфине не ответили на вопрос РБК об ожидаемой бюджетной экономии от этой меры. По нормативам государство выделяет на подготовку одного бакалавра по гуманитарной специальности 62 тыс. руб. в год, по технической — ориентировочно 115 тыс. руб. в год, обучение магистра обходится примерно в два раза дороже, пояснила РБК профессор Института образования Высшей школы экономики Татьяна Абанкина. Кроме того, существует целый ряд коэффициентов для удаленных вузов Сибири и Дальнего Востока и отдельных специальностей, которые увеличивают стоимость обучения в 2-3 раза. По ее словам, коэффициенты распространяются примерно на треть специальностей.

На ведущих вузах сокращение вряд ли отразится — речь идет о сокращении мест в вузах, которые находятся в «красной зоне» по качеству приема, предполагает Кузьминов. Ранее на этой неделе он давал оценку, согласно которой в ближайшие годы 20-25% региональных вузов России могут быть объединены в многопрофильные опорные университеты.

Это следует из анонсированной Минобрнауки программы объединения региональных вузов различной подведомственности в один многопрофильный «опорный» в своем субъекте с выделением финансирования до 2020 года. Как говорил министр Дмитрий Ливанов, свыше 20 учебных заведений в регионах уже потенциально готовы принять в ней участие.

По словам Кузьминова, сокращение числа бюджетных мест может продолжиться. По его словам, президент Владимир Путин на встрече с активом Российского союза ректоров предложил повысить уровень вступительных требований, исключив возможность для поступления в вузы с результатами по ЕГЭ ниже 55 баллов. «Сейчас это поручение президента не реализовано, но если оно воплотится, то на 10 тыс. человек придется еще меньше, около 650 бюджетных мест», — оценивает он.

Правительство утвердило распределение субсидий на господдержку ведущих российских вузов в 2017 году. Им выделят 10,3 млрд руб. вместо ранее запланированных 14,5 млрд руб.

Председатель правительства Дмитрий Медведев (Фото: Александр Миридонов / «Коммерсантъ»)

В 2017 году ведущим российским вузам выделят 10,3 млрд руб. субсидий вместо ранее запланированных 14,5 млрд руб. Соответствующее распоряжение, подписанное председателем правительства России Дмитрием Медведевым, опубликовано на сайте кабмина.

О том, что в 2017-2019 годах будет сокращено на 12,7 млрд руб., РБК писал неделю назад, 14 февраля. В постановлении от 16 марта 2013 года говорилось, что в 2017 году и в последующие три года на поддержку вузов будет выделено 14,5 млрд руб., тогда как по новому постановлению на 2017 год дотации установлены на уровне в 10,6 млрд руб., на 2018 год — в 10,2 млрд руб., а на 2019-й — в 10 млрд руб. По объемам финансирования на 2020 год изменений нет.

Средства выделяются в рамках подпрограммы «Реализация образовательных программ профессионального образования» государственной программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы, целью которой является вхождение не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу к 2020 году.

В справке к документу уточняется, что субсидии получит 21 российский вуз (выделены три группы ведущих вузов по семь университетов в каждой).

По 849,2 млн руб. выделят Казанскому федеральному университету, Московскому физико-техническому институту, Национальному исследовательскому технологическому университету МИСиС, Высшей школе экономики, Национальному исследовательскому ядерному университету МИФИ, Новосибирскому национальному исследовательскому государственному университету, Санкт-Петербургскому национальному исследовательскому университету информационных технологий, механики и оптики.

По 482,2 млн руб. направят Дальневосточному федеральному университету, Томскому государственному университету, Томскому политехническому университету, Первому Московскому государственному медицинскому университету имени И.М.Сеченова, Самарскому национальному исследовательскому университету имени академика С.П.Королева, Санкт-Петербургскому политехническому университету Петра Великого, Уральскому федеральному университету имени Б.Н.Ельцина.

По 141,5 млн руб. будет выделено Балтийскому федеральному университету имени Иммануила Канта, Нижегородскому государственному университету им. Н.И.Лобачевского, Российскому университету дружбы народов (РУДН), Санкт-Петербургскому государственному электротехническому университету ЛЭТИ, Сибирскому федеральному университету, Тюменскому государственному университету, Южно-Уральскому государственному университету (национальному исследовательскому университету).

Общий объем господдержки в 2016 году составил 10,9 млрд руб. Тогда субсидии также предоставлялись 21 вузу. В 2015 году из федерального бюджета выделили 10,14 млрд руб. 14 вузам, в 2014-м — 10,15 млрд руб., также 14 учебным заведениям.

Правительство хочет сократить 40% бюджетных мест в вузах в 2017 году от установленного на этот год уровня. Минобрнауки не хватает денег, чтобы оплатить прием студентов на первый курс. Нехватка средств в бюджете приведет и к сокращению стипендий студентов. Наконец, в результате бюджетной оптимизации без работы к 2019 году останутся 10,3 тыс. научных сотрудников вузов, РАН и Курчатовского института. Позиция Минобрнауки сформулирована в ответ на сокращение Минфином бюджетных ассигнований по госпрограммам «Развитие образования» и «Развитие науки и технологий» и обсуждалась на бюджетном совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева 29 июля. Общие подходы к оптимизации госпрограмм, в том числе и подконтрольных Минобрнауки, правительство утвердило на заседании 7 июля. Тогда же было решено заморозить общие расходы бюджета в номинальном выражении на 2017-2019 годы на уровне 15,78 трлн руб. в год.

В случае с образованием и наукой общее решение о заморозке расходов означает реальное сокращение расходов, предусмотренных паспортами этих двух госпрограмм, - следует из документов ведомства к совещанию у премьер-министра, с которыми удалось ознакомиться «Газете.Ru». Госпрограмма «Развитие образования» недофинансировалась в прошлом году и должна сократиться на 11,5% от ее паспортной стоимости уже в 2016 году. Сокращения могут быть зафиксированы во время осенней оптимизации текущего бюджета. В 2017 году секвестр образовательной программы составит 23,4% от паспорта программы. Он продолжится в 2018 году: расходы сократятся на 28,5% и на 35,2% — в 2019 году. Доля расходов на образование в общем объеме бюджетных расходов упадет с 2,75% в 2015 году до 2,45% в 2019-м, сообщает министерство.

Из зарплатной ведомости ФАНО Минобрнауки предлагает вычеркнуть к 2019 году 8,3 тыс. научных сотрудников (в 2017 году могут быть уволены 3,5 тыс. человек). В Курчатовском институте ведомство готовит к увольнению 1,5 тыс. человек уже в следующем году. Вместе с учеными будут сокращены научные исследования, мероприятия по развитию научно-технической базы. Пострадают не только студенты, их преподаватели и ученые. Минобрнауки настаивает на том, что утвержденные в июле лимиты потребуют пропорционального сокращения субсидий на госзадание образовательным учреждениям всех уровней.

На аспирантские стипендии выделено в два раза меньше требуемого уровня, говорится в материалах.